martes, 31 de marzo de 2009

Contraloría controlada


Este es un interesante artículo escrito por Raúl Wiener del diario La Primera y que ponemos a dispocisión de nuestros lectores.
Razón teníamos cuando preguntábamos si era por torpeza que el presidente presentaba candidatos anodinos para un cargo de la importancia de contralor y le parecía “politiquero” y “tinterillesco” exigir rigor en el cumplimiento de los requisitos documentales, cuando no había otra cosa que opinar sobre las capacidades tanto de Soraya Suárez como de Edmundo Beteta. ¿Qué quería el presidente García, acaso un contralor de adorno?

En realidad parece que busca una Contraloría fantasma, más de lo que ha sido con Matute, sin capacidad para discutir las decisiones del gobierno y sus órganos ejecutivos. Ya han salido algunos adelantos en relación al trato que la Contraloría debería darle al gasto del llamado plan anticrisis o de estímulo a la producción, que prácticamente dejan las manos libres a los gastadores supuestamente antirecesivos. Pero no es suficiente. Si no se puede cerrar la Contraloría, por lo menos que no haga nada importante.

Para eso se han empeñado en una solución realmente tinterillesca, encargada a la ministra Fernández, según la cual el hecho que la Constitución del 79 dijera que era función de la Contraloría “supervisar la gestión y utilización de los bienes y recursos públicos” y que esto fuera cambiado el 93 a supervisar “los actos de las instituciones sujetas a control”, significa un cambio decisivo que conlleva que el control ya no debe incluir la gestión y quedar reducido a verificar la legalidad de los actos (procedimientos normados) y su correcto registro contable.

El cambio echaría abajo 9 artículos de la Ley de Contraloría y amarraría las manos del contralor para evaluar las decisiones que se toman para iniciar una obra o un contrato público, y las que corresponden a la etapa de ejecución, comparadas con otras que podrían haberse adoptado. Así por ejemplo, el proyecto deja fuera del ámbito de la Contraloría la auditoría de la selección de postores en los actos de contratación, y limita la acción de ese organismo a revisar, cuando ya ha terminado la operación, si se hicieron las convocatorias, si se gastó lo presupuestado y si se cumplió el plan contable.

Que gestión y acto público supervisado, representan básicamente lo mismo, parece una verdad de perogrullo. Si no fuera así: ¿qué otra cosa sería un acto público, que no tenga que ver con la gestión? Pero el gobierno ha centrado ahí su ataque, lo que se evidencia en algunos de los conceptos que se propone retirar de la ley. Veamos el texto de lo que sería la nueva ley, con los textos que serían retirados entre paréntesis:

“El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los actos (y resultados) de la gestión pública, (en atención a grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción, evaluando los sistemas de administración, gerencia y control), con fines de su mejoramiento a través de la adopción de acciones preventivas y correctivas pertinentes”.

¿Cómo se explica que el gobierno se empeñe en ponernos ante candidatos al cargo de contralor que están siendo recortados severamente en los alcances de su función, que ya no tendrá que ver “eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes”, o que no verificará el “cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de política y planes de acción”, y que ya no hará la evaluación de los “sistemas de administración, gerencia y control”?

¿Para qué sirve un funcionario tan brutalmente limitado?


lunes, 30 de marzo de 2009

Al fín César Nakazaki concluyó alegatos



César Nakazaki, abogado del ex presidente Alberto Fujimori (1990-2000), concluyó con sus alegatos tras varias sesiones suplementarias, con lo que el proceso entró en su recta final tras más de 15 meses de sesiones.

Fujimori, juzgado por su implicación en las matanzas de Barrios Altos (1991) y La Cantuta (1992), que dejaron un total de 25 muertos, y los secuestros de un periodista y un empresario, intervendrá el próximo miércoles y el viernes, en dos únicas sesiones.

El Ministerio Público ha pedido una condena de 30 años para el ex jefe de Estado por estos delitos.

Nakazaki explicó a la salida de la vista de hoy que su defendido comenzará su intervención el miércoles en dos turnos de una hora, con una pausa en medio, y el mismo esquema se repetirá el viernes.

Tras ello, el proceso quedará visto para sentencia, para lo que el tribunal tiene cinco días hábiles.

Según algunos analistas, esto significa que la sentencia podría estar lista antes de la Semana Santa (9 y 10 de abril), mientras que otros creen que será justo después de los días festivos, es decir, a partir del 16 de abril.

Nakazaki dijo a los periodistas tener una "prudente confianza" en el tribunal, pues recordó que en el Perú "el Poder Judicial nunca fue independiente, aunque haya jueces independientes".

El letrado adelantó que Fujimori expondrá en su intervención final "una justificación de su política antisubversiva, que no tiene relación con los crímenes de Barrios Altos y La Cantuta", aunque dijo estar convencido de que al ex gobernante "se le juzga por su política antisubversiva" y no por unos hechos concretos.

Nakazaki ha dedicado gran parte de sus intervenciones a intentar destruir la tesis de la llamada "autoría mediata", según la cual el presidente era responsable último de la política antiterrorista y que los excesos cometidos en su realización lo fueron con su consentimiento.

El abogado defensor considera que la Fiscalía se aferra a esta tesis "al no poder presentar pruebas directas". (RPP)

domingo, 29 de marzo de 2009

LUIS RODRIGUEZ SILVA - LOS GASTOS RESERVADOS EN LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA


Un cargamento de 240 sacos de café de propiedad de la empresa, Cayma Trading SAC, que exportaba sus productos casi siempre desde el puerto del Callao y esta vez lo hacía desde Paita, llamó la atención de los funcionarios de Aduanas. Era extraño, pues se llevó la mercadería al puerto casi a último minuto, muy cerca del momento de zarpe de la nave. Eso suele ser una manera de evitar controles.

Luego de pasarse una inspección rigurosa se determinó que 27 de los 240 sacos contenían cocaína.

El cargamento iba destinada a Rotterdam, en Holanda; pero lo que causó gran sorpresa fue conocer la identidad del exportador; el dueño y gerente general de Cayma Trading SAC era nada menos que Luis Rodríguez Silva.

Y…. ¿Quién es Luis Rodríguez Silva?

El coronel EP (r) Rodríguez Silva fue uno de los últimos jefes del Servicio de Inteligencia – SIN.

Dicen que tiene desde hace muchos años una lujosa mansión en La Encantada de Chorrillos, de mil metros cuadrados, con piscina, cancha de frontón y varios autos en las cocheras. Pero, ¿Cómo puedo adquirir un General tantos lujos sólo con su sueldo del Estado?


USO DE LOS GASTOS RESERVADOS


Con motivo de este hallazgo, me viene a la memoria la investigación efectuada por el Congreso de la República sobre el caso de los congresistas tránsfugas, en el que tuvimos la oportunidad de conocer cómo se maneja la famosa Partida GASTOS RESERVADOS y que sirvió entre otras cosas –cual caja chica- para pagar a aquellos que se cambiaron de bancada a cambio de unos cuantos dólares.


Pero, esta Partida que de chica no tiene nada, pues de acuerdo a declaraciones de los propios ex funcionarios de inteligencia era aproximadamente de 4.5 millones mensuales, no tenía control alguno en esa época. Por lo tanto, pudo haber servido fácilmente también para enriquecer a algunos malos funcionarios, pues su rendición era muy singular y fácilmente vulnerable a cualquier control.


Quién nos dice que, –ante tan deficiente control de ellos en esa época-, los responsables de su uso, “inventaban” Planes de Inteligencia para justificar las salidas mensuales de fuertes sumas de dinero. Sino, no me explico cómo es que se pudo sacar –sin que nadie se percatara- tanto dinero para pagos ilegales. Ello explicaría las grandes manifestaciones de riqueza de algunos ex funcionarios ¿no?


Y los responsables del “Control Gubernamental” ¿donde estaban?. Probablemente haciendose de la vista gorda, pues teniendo oficinas en las mismas instalaciones, los "auditados" resultaban ser sus propios compañeros de trabajo, es decir, sus “amigos”.


La verdad es que el uso indebido de esta PARTIDA nunca se hubiese sabido , sino fuese por el gran escándalo que significó la caída de Montesinos. Pero, no todos cayeron. Muchos salieron bien librados y hoy se encuentran reciclados en la sociedad.


Un dato interesante es que hasta hoy, los auditores (trabajadores) del Órgano de Control de las entidades públicas en general, son remunerados por la propia entidad controlada, debido a ello, el control se hace deficiente al existir una relación de subordinación con la propia entidad auditada. De un lado el JEFE de CONTROL, no quiere perder las gollerías y engreimientos propias de su cargo y sus auditores (trabajadores) no quieren perder el puesto, rarzón por la cual “no encontrarán nunca nada malo” si es que su Jefe (y el Jefe de su Jefe) no se los permite. De ese modo, Jefes y Auditores son vulnerables a ingresar fácilmente a formar parte del gran circuito de la corrupción.


Indagando un poco y recordando otro tanto, me viene a la mente las declaraciones de Vladimiro Montesinos en su declaración instructiva ante el 6to Juzgado Penal Especial que lo procesó, cuando dijo:


“(…) la forma y circunstancias y las razones por las cuales siguiendo las órdenes del Presidente Fujimori para obtener una mayoría parlamentaria (...) es que no solamente el declarante con FONDOS DEL ESTADO le entregó dinero al congresista Alberto Kouri sino también a otros congresistas.”


¿Tiene idea a que “Fondos del Estado se refiere Montesinos?


María Angélica Arce Guerrero, quien fuera secretaria de Vladimiro Montesinos dijo a la Comisión Estrada:


“(…) mensualmente venía un pedido de fondos de Palacio de Gobierno. El señor Montesinos le daba el visto bueno y ordenaba entregar un maletín que decía que era para el Presidente con la cantidad de dinero solicitada. Las cantidades oscilaban entre 300 mil a 700 mil dólares. El dinero era entregado al Almirante Rozas o al Coronel Luis Rodríguez.


Juan Quispe Armijos, encargado de cobrar los cheques para retirar dinero proveniente de las arcas del SIN dijo:


“(…) cuando el Jefe lo solicitaba (el Jefe era Luis Rodríguez Silva), los cheques salían a su nombre, él iba al Banco de la Nación y retiraba el dinero en soles, en billetes grandes, el mismo que era entregado al Coronel José Villalobos Candela que era el Director de Administración.”.


Villalobos Candela, dijo que se le asignaba un gasto mensual aproximado de 5 millones de soles hasta el año 2000 de los cuales el 75% era para el régimen de Ejecución Especial.


Sara Ramos Salcedo, dijo: “(…) En cuanto a la Partida 4.73 (REGIMEN DE EJECUCION ESPECIAL) señaló que sólo ingresaba los datos por cuanto dichos montos eran sustentados solamente por Resolución Suprema. Asimismo, señalo que no sabía en qué se gastaba el dinero asignado a dicha partida.


Cómo se aprecia, la Partida 4.73 (REGIMEN DE EJECUCION ESPECIAL) no tenía control alguno.


DOCUMENTOS ENCONTRADOS EN CASA DE RODRIGEZ SILVA


La Policía ha encontrado en la residencia del coronel EP (r) Luis Rodríguez Silva. Documentos estaban en caja de seguridad. Hay desde pagos a VLADIMIRO MONTESINOS hasta presupuesto del SIN.


En los documentos se ha encontrado lo siguiente:

  • Un anillado con el título: Servicio de Inteligencia Nacional- Información presupuestal y contable del SIN al 30 Sept. 2000. El anillado contenía:
  • El cierre de caja y banco del SIN al 30-9-00.
  • Las remuneraciones y bonificaciones percibidas por Vladimiro Montesinos entre el 1 de enero de 1992 y el 30 de septiembre de 2000.

Pero lo más importante que se encontró fueron una serie de diskettes que contienen los backups o copias de la información más importante del SIN el año 2000.

Que buen momento para poder indagar un poco más sobre el uso de los GASTOS RESERVADOS.

sábado, 28 de marzo de 2009

HOY TIENES UNA CITA CON TU PLANETA: HORA 8.30 PM




Esta noche de 20:30 a 21:30 horas, desconecta los artefactos eléctricos y apaga las luces de tu vivienda, tu empresa, tu ciudad, tienes una cita con el Planeta para demostrar que un mundo más responsable es posible. Esta es una actitud reflexiva que unidos generamos un movimiento mundial; el fin, es un acuerdo global para afrontar el cambio climático. No lo olvides, únete a la Hora del Planeta, es una cita con la Pachamama.

Si quieres escuchar el MENSAJE de JOAN MANUEL SERRAT dale clip al PLAY del video. Si quieres escuchar el tema ingresa AQUI

LA HORA DEL PLANETA: ESTAMOS A TIEMPO DE SALVARLO


Cuando oímos hablar del calentamiento global, por lo general lo percibimos ya sea como una fantasía de los grupos ecologistas radicales, o como un problema real, pero ubicado en un futuro demasiado lejano como para afectarnos. Ambas percepciones son falsas: el calentamiento global es un problema que nos afecta a todos, y está sucediendo hoy.

Nuestro país no está al margen del calentamiento global; es afectada hoy y lo será más aún en el futuro, no sólo por el aumento de la pobreza y el hambre que son sus consecuencias directas más evidentes, sino por los desastres ambientales que están totalmente ligados a este fenómeno.

Debería bastarnos con salir a la calle o ver las noticias, para darnos cuenta del aumento de la temperatura, de los ciclos de lluvia cada vez más irregulares, o del enorme aumento de desastres como tormentas, huracanes, sequías y hambrunas que afectan sobre todo a los grupos y regiones más pobres.

El informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio publicado este año, afirma que el calentamiento global es ocasionado principalmente por los gases de efecto invernadero, y que los mayores aumentos en la emisión de dichos gases en los últimos 30 años, correspondieron a la generación de energía a gran escala (145%), el transporte (120%), la industria (65%), la deforestación por agricultura a gran escala y otros cambios en el uso de la tierra (40%).

El calentamiento global nos afecta a todos, nadie se encuentra al margen del mismo, y aunque parezca que lo que se haga o deje de hacer no tendrá incidencia en la solución del problema, y que deberíamos concentrarnos en los problemas cuya resolución es más urgente, debemos tomar de ello pues aún estamos a tiempo de salvar nuestro planeta.

Hoy, todos los que pensamos así apagaremos nuestras luces a las 8:30 de la noche, durante una hora, sumándonos de ese modo a la campaña mundial La Hora del Planeta, una iniciativa del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés) que surgió en Sidney, Australia, en el año 2007, y que ahora se ha extendido a 2,848 ciudades de 84 países en todo el mundo.

La campaña mundial busca darle un respiro a la Tierra y, al mismo tiempo, llamar la atención sobre la grave situación que atraviesa nuestro planeta debido al calentamiento global.


viernes, 27 de marzo de 2009

LA DESESPERACION DE CESAR NAKASAKI


Es más que evidente la desesperación de César Nakasaki por evitar que llegue el momento de la sentencia a Alberto Fujimori. Ya no se enfermó su cliente; ya no pidió más días para repetir y repetir lo mismo. No, ahora, se enfermó él.

Sí, aunque parezca broma, ahora no encontró mejor idea para alargar el juicio que decir que tiene problemas estomacales y renales que le impiden asumir la defensa –justo cuando hoy era su último día para concluir con sus eternos alegatos- ¿de ripley no? Justo ahora se le afloja el estómago.

El doctor San Martín –que de tonto no tiene un pelo no se tragó el cuento, y dijo que el lunes acaba con o sin él la etapa de alegatos.

Ello también posterga la “autodefensa” de Fujimori que estaba programada a partir del lunes, y que ahora se hará el miércoles y viernes de la próxima semana.

La sentencia en primera instancia –si es que no se le ocurre algo nuevo a Nakasaki- debe dictarse entre el 6 y el 14 de abril ya que el tribunal dispone de un plazo de hasta cinco días para pronunciarse una vez concluido el alegato final del procesado.

jueves, 26 de marzo de 2009

ALBERTO FUJIMORI EN LA HORA FINAL


Este viernes debe terminar si o si la larga y redundante exposición (alegatos) presentada por César Nakasaki y con ello entra a la recta final el proceso que se le sigue a Alberto Fujimori.


Tal como se le hizo notar reiteradas veces al abogado defensor, su exposición resulta ser repetitiva y sólo da la impresión que trata de alargar indefinida y desesperadamente el momento de que se dicte la sentencia que podría condenar a su patrocinado a una larga reclusión.


Sobre el particular, el abogado de la parte civil Antonio Salazar, aseguró que la defensa legal del ex presidente “no está a la altura de lo que se esperaba”, por lo que aseguró que, si sigue por este camino, el extraditado recibirá una condena de 30 años de prisión.


La Sala Penal Especial, que preside el vocal supremo César San Martín, decidió el día de ayer que sea este viernes el término de la larguísima exposición y permitirá al procesado el uso de la palabra los días lunes 30 de marzo y miércoles 1 de abril para defenderse en la parte final del juicio en su contra por violación a los derechos humanos.

DEMOCRATIZACION DE LA FUNCION DE INTELIGENCIA


El día de ayer por la noche, en el Salón “Ejecutivos II” del Hotel Sol de Oro en Miraflores, se presentó el libro “Democratización de la Función de Inteligencia. El Nexo de la cultura nacional y la Inteligencia Estratégica”.

Este importante evento tuvo como expositores al reconocido académico norteamericano Russell Swenson, quien es autor y editor de numerosas publicaciones sobre inteligencia; así como a Carolina Sancho Hirame, Directora en la Universidad de Chile del Diplomado sobre Estrategia, Inteligencia, Seguridad y Defensa Nacional; así como del Dr. Jorge Serrano Torres, Consultor Peruano en Inteligencia.

El Libro –editado por Russell Swenson y Susana Lemozy- recoge importantes contribuciones de diversos autores especialistas en la materia, discutiendo el tema de la cultura nacional y su influencia sobre el perfil de la actividad de inteligencia en 15 países de América y España.

Los autores -de los diversos ensayos que contienen el libro- tratan de analizar cómo es que se relaciona la cultura de un país determinado con el estatus y evolución de la inteligencia estratégica y como ésta se practica o podría practicarse.

Para el caso nuestro, el libro incluye un importante análisis del autorizado catedrático y politólogo peruano Alberto Bolívar Ocampo, en el que reflexiona acerca del cómo nuestra condición de país pluricultural- multilingüe y los diversos periodos culturales que a atravesado nuestra patria, han determinado el accionar de las élites políticas para la toma de decisiones; traduciéndose muchas veces en malas decisiones políticas, operacionales y tácticas y dificultando su accionar como es el caso de la lucha antisubversiva.

Señala el autor que “la sociedad peruana no comprendía ni cultural ni lingüísticamente a todo lo relacionado con lo andino y por ende, la inteligencia peruana tampoco supo comprender, cultural y lingüísticamente a una población mayormente rural, andina y quecha hablante que se encontró en medio de una guerra contra el Estado y el sistema, y a la que los grupos terroristas trataban de captar”.

El evento estuvo organizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Justicia – PROJUSTICIA y contó con la presencia de reconocidas personalidades de la comunidad de inteligencia.